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索引號:115323000151673132-/2019-0515002 公開目錄:政策解讀 發布機構:楚雄州人民政府辦公室
主題詞: 發布日期:2019年05月15日 文  號:
標 題:
解讀《楚雄州人民政府辦公室關于健全生態保護補償機制的實施意見》
成文日期:

解讀《楚雄州人民政府辦公室關于健全生態保護補償機制的實施意見》

近日,楚雄州人民政府辦公室印發了《關于健全生態保護補償機制的實施意見》(楚政辦發〔2019〕6號,以下簡稱《實施意見》)。為便于各級各部門和社會公眾更好地了解和推動文件的貫徹落實,營造珍惜環境、保護生態和建立生態保護補償機制的良好社會氛圍,加快推進楚雄州生態文明先行示范區建設,現就《實施意見》出臺背景、目的意義、主要內容等作如下解讀:

一、出臺背景

為切實加強楚雄州長江經濟帶生態環境保護工作,根據《國務院辦公廳關于健全生態保護補償機制的意見》(國辦發〔2016〕31號)和《云南省人民政府辦公廳關于健全生態保護補償機制的實施意見》(云政辦發〔2017〕4號),州財政局在多次向生態保護涉及部門(州發改委、州生態環境局、州林草局、州水務局、州農業農村局、州住建局、州自然資源和規劃局、州扶貧辦、州搬遷安置辦、州統計局、州稅務局、州司法局)征集各自行業,以及局內相關科室的意見建議,反復認真修改完善,切實增強文件的針對性、指導性和可操作性。

二、目的意義

楚雄州擁有良好的生態環境和自然資源稟賦,同時又是生態環境比較脆弱敏感的地區。楚雄州在部分領域實施了生態保護補償機制。但總體看,全州生態保護補償的范圍仍然偏小,補償資金來源渠道和補償方式仍然單一,補償配套制度和技術服務支撐仍然不足,保護者和受益者良性互動的體制機制不完善,經濟發展與環境保護矛盾日益凸顯。抓住云南省健全生態保護補償機制的機遇,建立完善楚雄州公平合理、積極有效的生態保護補償機制,對推進生態文明先進示范區建設具有十分重要的意義。

三、主要內容

(一)提出健全生態保護補償機制的總體要求。包含指導思想,基本原則,目標任務。明確到2020年,生態保護補償試點示范取得明顯進展,跨區域、多元化補償機制初步建立,基本建立起符合州情、與經濟社會發展狀況相適應的生態保護補償制度體系的目標任務。

(二)列出生態保護補償的重點領域和任務。包含森林、草原、濕地、水流、耕地、生態自然保護區五個重點領域,明確了各領域的主要工作任務。

(三)明確從八個方面建立健全生態保護補償的體制機制。包含建立生態保護補償資金投入機制,完善生態保護項目庫建設工作,創新重點流域橫向生態保護補償機制,探索市場化、社會化生態保護補償新模式,創新生態保護補償推進精準脫貧機制,健全配套制度體系,創新政策協同機制,推進生態保護補償制度化和法制化。

(四)從加強組織領導、加強督促問效、加強輿論宣傳三個方面認真落實體制機制創新。包含州直有關部門,各縣市、鄉鎮人民政府主要責任,確保生態保護補償機制建設各項工作部署落到實處。同時進一步加大生態保護補償宣傳教育力度,營造良好社會氛圍。

原文:楚雄州人民政府辦公室關于健全生態保護補償機制的實施意見

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