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索引號:115323000151673132-/2019-0515003 公開目錄:政策解讀 發布機構:楚雄州人民政府辦公室
主題詞: 發布日期:2019年05月15日 文  號:
標 題:
解讀《楚雄州人民政府關于實施支持農業轉移人口市民化若干財政政策的通知》
成文日期:

解讀《楚雄州人民政府關于實施支持農業轉移人口市民化若干財政政策的通知》

近日,楚雄州人民政府印發了《楚雄州人民政府關于實施支持農業轉移人口市民化若干財政政策的通知》(楚政通〔2019〕21號,以下簡稱《通知》),為便于各級各部門和社會公眾更好地了解《通知》有關內容,現對政策相關出臺背景、目的意義、主要內容作如下解讀:

一、出臺背景

為全面貫徹落實《國務院關于實施支持農業轉移人口市民化若干財政政策的通知》(國發〔2016〕44號)、《云南省人民政府關于實施支持農業轉移人口市民化若干財政政策的通知》(云政發〔2017〕5號)精神,加快推進以人為核心的新型城鎮化,推動基本公共服務常住人口全覆蓋,結合楚雄州實際,圍繞推動農業轉移人口市民化工作,立足財政職責,從義務教育、基本醫療、基本養老、就業服務和住房保障等基本公共服務財政保障方面,在有關責任單位積極支持配合下,州財政局牽頭研究制定了此通知。

二、目的意義

加快農業轉移人口市民化,是推進以人為核心的新型城鎮化的首要任務,是破解城鄉二元結構的重點難點,也是實施供給側結構性改革、促進城鄉協調發展的重要內容,對優化城鄉收入分配格局、促進社會和諧穩定、培育經濟發展新動能具有重要意義和深遠影響。近年來,楚雄州城鎮化進程不斷加快,與此同時,一些矛盾和問題也逐步凸顯,需要進一步充實財政支持政策,完善轉移支付政策體系,增強吸納農業轉移人口地區財政保障能力,建立起權責明晰、科學規范、功能完備、保障有力的支持新型城鎮化和農業轉移人口市民化的財政政策體系,這是加快推進農業轉移人口市民化的重要抓手和動力。

三、主要內容

《通知》包括總體要求、加大農業轉移人口市民化基本公共服務保障的財政支持、建立支持農業轉移人口市民化的財政政策體系、支持農業轉移人口市民化的保障措施重點領域和任務四個方面內容。

第一部分闡明指導思想、基本原則、目標任務。圍繞推進以人為核心的新型城鎮化,讓持有居住證的農業轉移人口享受與城鎮戶籍居民同等的基本公共服務,加快實現基本公共服務常住人口全覆蓋。進一步充實財政支持政策,完善轉移支付政策體系,強化激勵約束,加強基本公共服務資源供給,增強吸納農業轉移人口地區財政保障能力,提高城鎮化質量和水平,增強城市承載和保障能力,,逐步構建起支持新型城鎮化和農業轉移人口市民化的財政政策體系。

第二部分明確加大農業轉移人口市民化基本公共服務保障的財政支持政策。一是保障農業轉移人口子女平等享有受教育權利;二是完善城鄉基本公共衛生服務體制機制;三是支持完善統籌城鄉的社會保障體系;四是加大對農業轉移人口就業的支持力度;五是支持將持有居住證的農業轉移人口納入住房保障體系;六是支持提升城市功能增強城市承載能力。

第三部分提出了建立支持農業轉移人口市民化的財政政策體系。一是完善財力性轉移支付制度;二是建立農業轉移人口市民化獎勵機制;三是建立財政支持農業轉移人口市民化財力補助動態調整機制。

第四部分列出了支持農業轉移人口市民化的保障措施。包括加強組織領導,建立農業轉移人口市民化成本分擔機制,維護進城落戶農民合法權益,完善農業轉移人口統計調查制度,建立農業轉移人口檢查督導和績效評價制度。

原文:楚雄州人民政府關于實施支持農業轉移人口市民化若干財政政策的通知

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